山東省副省長于國安在省生態(tài)環(huán)境廳廳長宋繼保的陪同下，考察了濟南市萊蕪區(qū)重污染天氣應急預案的實施情況。

為了加強應急隊伍建設，增強應急能力，山東省生態(tài)環(huán)境廳組織了夜間突發(fā)環(huán)境事件應急演練。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長姚云輝、市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長侯實地了解了各隊應急準備和演練情況。

五岳獨尊的泰山在此崛起，中國的母親河黃河在此入海，儒家的創(chuàng)始人孔子在此聞名天下...坐在齊魯大地上，一山一水一圣，山青海藍，風光無限。

在這片壯麗的土地上，不要忘記你的首創(chuàng)精神，一個一心一意的生態(tài)環(huán)保主義者，努力工作，繪制藍圖到底，跑一棒又一棒，工作一個又一個，為了讓齊魯大地更藍，水更清，環(huán)境更美。，乘風破浪，鍥而不舍地前進——

“藍天白云閃爍星辰”是一億多山東人的藍天夢想。在通往夢想的路上，山東省委、省政府都有了高層建筑和整體規(guī)劃。各級各部門密切配合，各司其職。該省的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)側重于克服困難，咬目標和制定精確的政策，并深化重點地區(qū)的污染控制。PM2.5年均濃度符合國家提前發(fā)布的山東省“十三五”約束指標要求；

“岸青而美，水清而魚游”，這是一個承載著人們希望的美好愿景。在全省59條重點河流魚類生長穩(wěn)定恢復的基礎上，山東省生態(tài)環(huán)境體系逐步將“治理保護”流域污染控制體系延伸至小流域，全面排查整治入河入湖入海排污口，打通“水體-排污口-污染源”監(jiān)管鏈。全省水環(huán)境管理連續(xù)18年持續(xù)改善；

“深化改革，建設鐵軍”是新時期山東生態(tài)環(huán)保人士的新使命、新機遇和新要求。山東省不斷推進生態(tài)環(huán)境體制機制改革，建立和完善生態(tài)環(huán)境治理體系，在實戰(zhàn)中鍛煉和鍛煉了生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，監(jiān)測、監(jiān)測、生態(tài)、應急、輻射工作齊頭并進，為全面建設小康社會描繪了美好的生態(tài)背景...

“十三五”以來，山東省的生態(tài)環(huán)境體系，與習近平總書記“讓山東山青水秀、環(huán)境優(yōu)美”的指示相比較，與人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求相比較，與優(yōu)天比例相比較。全國最高考核目標，認真落實生態(tài)文明實習中的實習，牢固樹立“青山綠水是金山銀山”的理念，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅持黨建指導、實戰(zhàn)訓練，堅持精準治污。

青島凱利華工程主做青島污染土壤修復治理改良工程公司、 山東地下水污染治理修復公司、 河道治理工程。

五年來，全省生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，9項約束性指標圓滿完成。其中，PM2.5年均濃度比2015年下降37%，優(yōu)日比例比2015年提高14.2個百分點。改善率在京津冀及周邊六省市中排名第二，均為有監(jiān)測記錄以來最好水平。與2015年相比，二氧化硫和二氧化氮的平均濃度分別提高了70%和15.8%，均穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質量一級標準。地表水國檢斷面優(yōu)良水體比例達到72.3%，比2015年提高近20個百分點，也是有監(jiān)測記錄以來最好的水平。


山東省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署戰(zhàn)略合作框架協議，共同建設制度創(chuàng)新區(qū)和經濟綠色轉型示范區(qū)，促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展；省生態(tài)環(huán)境委員會正式運行，整體協調作用有效發(fā)揮；灣長制全面建立，河長制、湖長制、林長制和生態(tài)環(huán)境保護工作深入融合，黨政負責制和海陸統(tǒng)籌治理格局進一步鞏固...

“十三五”以來，山東省積極構建生態(tài)文明領域整體協調機制，成立省、市、縣級生態(tài)環(huán)境(保護)委員會，加強落實“黨政同責”、“一崗兩責”。省政府組織編制了“1+1+8”系列治標治本，推進反污染斗爭。

山東省完成了省級以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法垂直管理體制改革，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)1.3萬名干部職工實現了垂直管理。頒布《關于貫徹實施〈建設現代環(huán)境治理體系指導意見〉的若干措施》，不斷完善治理體系，增強治理能力。

在山東，這不僅僅是口號，更是行動。為了完善治理污染責任制，山東省制定了《山東省環(huán)境保護約談辦法》，開展了治理污染成效評估。同時發(fā)布了山東省有關省級部門和中央單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單，以此來緊湊地方黨委政府和各級部門的生態(tài)環(huán)境保護責任。設立省級專職生態(tài)環(huán)境保護督察機構，在16個城市開展生態(tài)環(huán)境保護督察和污染防治駐地督察。

法律是治國最重要的部分，好的法律是善治的前提。山東省積極制定生態(tài)環(huán)境保護地方立法，頒布《山東省土壤污染防治條例》、《山東省醫(yī)療廢物管理辦法》，制定并實施《山東省非道路移動機械排氣污染防治條例》。修訂了6項空氣污染物排放標準，發(fā)布并實施了8項揮發(fā)性有機化合物排放標準。

山東省不斷創(chuàng)新提升生態(tài)文明建設水平，建立生態(tài)文明建設“1+6”財政政策體系，設立主要污染物排放監(jiān)管基金，實施節(jié)能減排獎懲制度。扎實開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，確定賠償金額52.35億元，案件數量和案件價值居全國首位。為進一步規(guī)范生態(tài)文明建設示范建設，全省已建成9個國家生態(tài)文明建設示范市縣和5個“兩山”實踐創(chuàng)新基地，“兩山”實踐創(chuàng)新基地總數居全國第二位。


“用盡一切方法，挑戰(zhàn)生理極限，讓不可能成為可能”是山東省生態(tài)環(huán)境廳在“十三五”期末打贏反污染戰(zhàn)役的關鍵時期實施的“極限工作法”。在省生態(tài)環(huán)境廳黨組領導下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)強化政治責任，肩負時代使命，精準決策，綜合治理，緊緊圍繞目標，克服困難，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大戰(zhàn)役，全面保障九大核心約束指標全面實現。

山東省以工業(yè)源、粉塵源、移動源為主，全力治理重點地區(qū)污染，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。“十三五”以來，全省淘汰小型燃煤鍋爐4.1萬余臺；現役燃煤機組900余臺實現超低排放，23家鋼鐵企業(yè)完成有組織的超低排放改造，1.1萬家企業(yè)完成揮發(fā)性有機物治理升級，1.3萬家工業(yè)爐完成綜合改造，4900多家工業(yè)企業(yè)完成無組織排放控制。

為了打清水之戰(zhàn)，山東省178個國家級和省級產業(yè)集群全部實現園區(qū)污水集中處理。16個區(qū)市建成區(qū)166個黑臭水體全部得到整治，市縣污水處理率分別達到97.4%和96.6%。全省規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便處理設施配套率和畜禽糞便綜合利用率分別為99.4%和89.8%。全面實施海灣長度制度，在省、市、縣三級規(guī)定147個海灣長度。完成全省入海排污口現場調查，發(fā)現入海排污口20844個。

山東省國土整治扎實推進，依法建立重點土壤監(jiān)管單位名錄體系，對1142家企業(yè)實施重點監(jiān)管。完成1.7萬個農用地點污染狀況詳查，按期完成8015個重點行業(yè)和企業(yè)土地調查階段性工作。提高危險廢物管理和處置水平。16個設區(qū)市至少建成1個危險廢物綜合處置中心，全省企業(yè)利用處置能力達到1618萬噸/年。全省輻射環(huán)境安全總體穩(wěn)定，廢放射源安全收集和儲存率始終保持在100%，農村環(huán)境整治大力開展，總完成率為109.96%。

要打贏污染防治戰(zhàn)役，必須堅持源頭防治，調整“四個結構”，實現“四降四增”。五年來，山東省積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，累計淘汰“分散污染”等落后企業(yè)11萬多家，生鐵產能減少970萬噸，粗鋼產能減少1500萬噸，煉焦產能減少1396萬噸。煤炭行業(yè)產能過剩減少2357萬噸，2020年目標任務提前完成。

大力調整和優(yōu)化能源結構。通過降低煤耗，在7個輸電通道城市淘汰了147臺35噸/小時以下燃煤鍋爐，用清潔能源替代了平板玻璃和建筑陶瓷中的工業(yè)爐；淘汰落后燃煤機組499.05萬千瓦，是國家下達任務的3.47倍。

交通運輸結構整體調整優(yōu)化，全省中央企業(yè)煉油廠和地方主要煉油企業(yè)基本實現原油管道通達，主要成品油消費區(qū)實現成品油管道通達。沿海主要港口的聚煤港實現鐵路或水路運輸。全省新能源和清潔能源公交車58436輛，出租車66726輛，分別占94.8%和94.5%，天然氣汽車數量增長至1.7萬輛。

農業(yè)投入結構深入調整優(yōu)化，全省化肥農藥消費連續(xù)三年實現負增長。累計建成52.9萬畝減肥增效示范區(qū)和15萬畝有機替代技術示范區(qū)。發(fā)展農業(yè)“新六大生產”，創(chuàng)建40個示范縣和418個示范主體。


“免責根據盡職，責任根據失職”。2020年8月，山東省發(fā)布了全國首個省級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法項目清單，確定了生態(tài)環(huán)境部門依法實施的241個行政執(zhí)法項目，明確了項目對應的實施主體和第一級責任。嚴禁以屬地管理為名將執(zhí)法責任轉嫁到基層。

行政執(zhí)法目錄的建立是對山東生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的進一步完善和補充。

“十三五”以來，山東省生態(tài)環(huán)境體系堅持以人為本，不斷完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，努力解決各種突出的環(huán)境問題。截至目前，中央生態(tài)環(huán)境檢查人員報告的64個問題已整改完畢39個；回想起來，34個問題中有11個已經整改。舉報環(huán)境違法行為有獎，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)收到群眾環(huán)保信訪案件33.1萬件，全部受理并及時解決。中央環(huán)保督察期間，為規(guī)范人民群眾環(huán)保訴求解決機制，開通環(huán)保督察熱線，共受理案件9699件。

山東省大力推進“互聯網加監(jiān)管”模式，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)三級的1992個空氣自動監(jiān)測站和334個水質自動監(jiān)測站。6166個重點排污單位9961個點安裝了在線自動監(jiān)測設施，居全國首位。對5000多家中小企業(yè)的環(huán)保設施用電量進行了監(jiān)測。制定了《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量標準》，開展了軍訓競賽和執(zhí)法檢查。五年來，全省各級生態(tài)環(huán)境部門共立案查處環(huán)境違法案件98935起，罰款48.6億元。

環(huán)境評價制度作為限制項目和規(guī)劃環(huán)境準入的法律保障，是保持綠水青山的第一道防線。山東省大力推進“釋放管理服”改革，環(huán)評審批權限要放開到最大，減而不減，放而不放。其中，18個大類46個小類項目實行環(huán)評通知承諾制試點改革，22個大類47個小類建設項目需要登記備案，實行環(huán)評長期豁免管理，1330個大類項目被專門指定提前介入跟蹤服務。

山東省建立了積極的監(jiān)管執(zhí)法名單，包括約7000家企業(yè)，開展了1萬多次非現場檢查。實行差異化分級管控措施，從五個方面防止“一刀切”。修訂《山東省重污染天氣應急預案》，對于納入民生保障的企業(yè)，在重污染天氣緊急情況下不實施停產措施。

新冠肺炎突發(fā)的肺炎疫情使得“關閉年”的生態(tài)環(huán)境形勢更加嚴峻。

疫情防控是人民戰(zhàn)爭，生態(tài)環(huán)保部門責無旁貸。為保持疫情防控“最后一道防線”，山東省醫(yī)療機構和設施環(huán)境監(jiān)管和服務實現100%覆蓋，醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水及時有效收集、運輸、處理和處置實現100%落實。全省所有涉及疫情的醫(yī)療廢物當天得到安全及時處置，117家接收醫(yī)療廢水的城市污水處理廠穩(wěn)定達標排放。

“空氣質量的改善是前所未有的，水體的優(yōu)良比例是前所未有的，土壤處理的強度是前所未有的……”一系列“前所未有”的表達，是對山東生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的最好詮釋，堅持不懈，努力克服困難，用汗水澆灌收獲，用辛勤耕耘不斷前進，用豐碩的成果填滿枝頭。

相關數據顯示，2020年1-11月，全省PM2.5濃度為43μg/m3，同比提高12.2%，達到有記錄以來同期最佳水平；優(yōu)日占比71.0%，同比增長12.4個百分點，是歷史上提升最快的。山東省83個國家控制斷面，年均達到或超過水質控制要求。優(yōu)良水體比例為72.3%，比年度考核目標提高10.8個百分點。劣質的V水體被徹底淘汰，數值都是有記錄以來最好的。土壤污染防治已從全國排名較低躍升至領先地位，所有污染耕地均采取安全利用措施，建設用地污染土地安全利用率達到98.55%。

回首十三五，輝煌成就喜人。山東各級各部門攜手并進，銳意進取。一心一意的生態(tài)環(huán)保主義者，勇于做新時代的泰山“撿山人”，堅定不移地落實新的發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進高質量的經濟發(fā)展和高水平的生態(tài)環(huán)境保護。該省在治理污染和不斷改善生態(tài)環(huán)境質量方面取得了顯著成績。

展望十四五，宏偉藍圖令人振奮。竭盡全力的山東生態(tài)環(huán)保人士，將繼續(xù)發(fā)揚作為生態(tài)環(huán)保鐵軍的精神，以堅如磐石的信心、沖勁和毅力，循序漸進地推進各項任務和目標，讓天更藍、山更綠、地更清，讓群眾獲得更多的幸福感和成就感。

軌道阻力長，線就到了。“十四五”期間，山東省將深入貫徹實習的生態(tài)文明思想，堅持“青山綠水，青山是金山銀山”的理念，完善生態(tài)文明領域的整體協調機制，推進經濟社會發(fā)展的全面綠色轉型，促進人與自然和諧共處，繪制青山綠水、齊魯大地的畫卷。